1月5日，商務部等9部門聯合制定的《關于實施綠色消費推進行動的通知》（以下簡稱《通知》）對外發布。《通知》從豐富綠色產品供給、創新消費模式等7方面，對“十五五”時期綠色消費促進工作做出了系統部署。

業內專家指出，我國推動消費綠色轉型已進入統籌推進、系統落實的新階段。政策以“全鏈條發力”為核心特征，著力構建覆蓋生產、流通、消費、回收的綠色閉環，旨在通過供需雙側協同激勵，釋放綠色消費潛力，倒逼產業升級，為擴內需、促轉型提供關鍵支撐。

綠色消費進入統籌推進階段

《通知》從豐富產品供給、創新消費模式等7方面發力，提出20條具體舉措，對綠色消費促進工作進行了系統部署。

業內專家認為，《通知》的出臺具有深刻意義，標志著推動消費綠色轉型已從理念倡導進入統籌推進、系統落實的新階段。

商務部研究院副研究員洪勇指出，推進綠色消費是當前擴內需背景下，以“綠色化”重塑消費動能的現實選擇。一方面，居民綠色、健康、低碳產品和服務需求快速增長；另一方面，部分領域仍存在綠色供給不足等問題。通過完善政策引導和制度安排，既釋放綠色消費潛力，也倒逼產業節能降碳與創新升級，推動產業體系向高端化演進。

國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，《通知》呼應了綠色轉型戰略與民生升級需求。政策形成“雙向聯動”：消費端通過增加供給、創新激勵，推動綠色選擇融入日常；產業端則以需求拉動供給，促使企業技術升級、構建綠色供應鏈，形成“消費綠色化—產業低碳化—發展高質量”的良性循環。

國務院發展研究中心市場經濟研究所服務業研究室副主任、研究員王念認為，《通知》從供給和需求雙側協同發力，將為經濟社會發展全面綠色轉型注入強勁動力。政策強調 “打造綠色供應鏈”，向生產企業傳遞綠色轉型從“可選”逐步向“必選”，從“局部優化”逐漸向“全鏈協同”轉型的要求，進一步突出了轉型的迫切性和必要性。

全鏈條發力 系統施策破解各環節堵點

《通知》推進行動從豐富綠色產品供給、提升綠色服務消費、創新綠色消費模式、推動綠色循環回收、優化綠色消費環境、夯實綠色消費基礎、加大政策支持力度7方面發力。包括供給端的農產品供應、綠色家電家裝；中間環節的綠色餐飲、綠色住宿、綠色家政；回收側的發展二手商品流通、廢舊物品回收再利用；金融支持方面的加大信貸投放、創新金融產品。

專家指出，《通知》突破了以往側重單一環節的做法，致力于構建覆蓋生產、流通、消費、回收各環節的完整綠色閉環。

洪勇認為，政策體現了“系統推進”與“全鏈條發力”兩大特點。一是覆蓋領域更廣，從傳統的耐用消費品延伸至綠色建筑、出行、服務等多元場景；二是政策工具更綜合，協同運用財政、金融、標準、認證等多種手段，而非依賴單一補貼；三是機制更平衡，既強化消費端激勵，也完善供給端約束，通過完善綠色產品認證、信息披露和消費引導機制，降低公眾選擇成本，增強市場內生動力。

朱克力指出，政策亮點集中于全鏈條貫通、機制創新與民生適配。在全鏈條貫通上，政策覆蓋“產品供給—服務消費—資源回收”全過程，既關注前端綠色農產品直采、家電推廣，也強化中端綠色餐飲“小份餐”、“住宿減塑”，更完善后端“三級回收體系”，避免以往政策“重供給、輕回收”的片面性。

在機制創新上，朱克力指出，綠色消費積分體系頗具新意，通過線上線下通兌、與綠色產品認證聯動溯源、換取公共服務優惠等方式，以“實惠激勵”提升參與感。在民生適配上，政策緊密貼合日常生活的吃、住、行、用，通過推廣可降解用品、社區舊物交易、綠色適老家裝等具體舉措，于細微處培養綠色習慣，實現環保與便民的統一。

王念指出，綠色消費貫穿產品全生命周期，需要生產服務體系與循環回收體系的共同支撐。《通知》進行系統謀劃，實現對各環節綠色轉型的全覆蓋，旨在破解產品質量不高、回收不便、動力不足等現實堵點，補強薄弱環節，從而構建起順暢、完整的綠色消費閉環，為釋放綠色潛力提供堅實支撐。

健全回收與流通體系 激活循環經濟新動能

《通知》在“推動綠色循環回收”方面作出系列部署，提出減少一次性塑料制品使用、推動廢舊物品回收再利用、發展二手商品流通。

業內人士指出，政策旨在通過完善回收網絡、創新流通模式，打通資源循環利用的關鍵環節，為循環經濟發展注入強勁動力。

在推動廢舊物品回收再利用方面，《通知》提出推動建設“回收點+中轉站+區域分揀中心”三級回收體系，重點加強廢舊家具家電、電子產品、紡織品服裝等回收網點布局。鼓勵家具家電、汽車等生產企業建立逆向物流體系，依法依規對零部件再次利用。

在發展二手商品流通方面，《通知》提出支持二手商品交易市場、交易平臺及經營企業等主體探索發展“互聯網+二手商品”，以及二手商品租賃、售后回購等新型業態。

在金融支持方面，《通知》提出鼓勵金融機構積極為綠色消費提供保險保障。探索建立綠色消費基礎設施項目庫，定期向金融機構推薦對接優質項目。支持符合條件的項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

“政策對循環經濟具有明顯的帶動效應。”洪勇指出，通過鼓勵綠色設計、綠色制造和綠色消費相銜接，政策為再制造、資源回收利用、二手流通、以舊換新等產業提供了更穩定的需求基礎和制度預期。隨著綠色消費標準和激勵機制逐步完善，循環型產品和服務的市場認可度將持續提升，帶動循環經濟由政策驅動向市場驅動轉變，進而提升其規模化、規范化發展水平。

朱克力指出，政策從基礎設施、業態創新到金融支持全面發力，能夠激活回收、二手流通等細分賽道。在回收體系建設上，推動“回收點+中轉站+區域分揀中心”三級回收網絡與線上平臺結合，旨在破解“前端回收難”痛點，為回收企業降本擴能；發展“互聯網+二手”及社區業態，能夠降低消費者參與門檻，推動行業從“散戶交易”向“規范化經營”轉型，助力二手奢侈品、家電等細分領域規模化發展。此外，通過綠色信貸、REITs支持再生資源高值化項目，能夠為循環經濟注入資金活水，推動產業從“簡單回收”向“高附加值加工”升級。