當(dāng)?shù)貢r(shí)間 4 月 16 日,美國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一大州加利福尼亞州州長(zhǎng)紐森宣布,就關(guān)稅問(wèn)題起訴特朗普政府,批評(píng)其濫用關(guān)稅政策的行為 “違法”,給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重混亂和破壞,加州也因此成為全美第一個(gè)就關(guān)稅問(wèn)題起訴特朗普政府的州。

這一事件迅速引發(fā)各界廣泛關(guān)注,背后不僅涉及復(fù)雜的政治博弈,更對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是加州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。
加州州長(zhǎng)辦公室發(fā)表的聲明明確指出,特朗普無(wú)權(quán)單方面對(duì)墨西哥、中國(guó)、加拿大等征收關(guān)稅,或?qū)θ炕虿糠稚唐芳诱?10% 的關(guān)稅。特朗普動(dòng)用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》來(lái)制定關(guān)稅政策,被認(rèn)為是 “非法且史無(wú)前例的” 。

從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看,加州經(jīng)濟(jì)對(duì)全球貿(mào)易依賴程度極高。加州約占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的 14%,擁有 4000 萬(wàn)人口,若作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家,其經(jīng)濟(jì)體量將位居世界前列。2023 年該州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 3.9 萬(wàn)億美元,2024 年進(jìn)出口貿(mào)易總額接近 6750 億美元,是美國(guó)各州中最大的進(jìn)口州。
在出口方面,墨西哥、加拿大和中國(guó)是加州三大出口目的地,占 2024 年該州 1830 億美元出口商品總額的三分之一以上 。特朗普政府的關(guān)稅政策,嚴(yán)重?cái)_亂了加州的供應(yīng)鏈,大幅增加了企業(yè)和居民成本,據(jù)估算給加州經(jīng)濟(jì)造成了數(shù)十億美元的損失。

在加州,從硅谷的高科技產(chǎn)業(yè)到廣袤農(nóng)田的農(nóng)業(yè),眾多產(chǎn)業(yè)都因關(guān)稅政策遭受重創(chuàng)。
以農(nóng)業(yè)為例,2022 年加州出口了價(jià)值 240 億美元的農(nóng)產(chǎn)品,占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口量的近 13%,杏仁、乳制品、開心果和葡萄酒等大量農(nóng)產(chǎn)品依賴海外市場(chǎng),主要買家包括加拿大、歐盟、中國(guó)等。關(guān)稅的加征使得這些農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降,出口受阻。
制造業(yè)方面,加州的半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)設(shè)備和汽車產(chǎn)業(yè)也因關(guān)稅面臨零部件進(jìn)口成本上升、海外市場(chǎng)需求萎縮等難題 。從民生角度,關(guān)稅推高了物價(jià),威脅到就業(yè),普通家庭生活成本顯著增加,這也促使加州政府決心站出來(lái)挑戰(zhàn)特朗普政府的關(guān)稅政策。
加州此次訴訟主要針對(duì)特朗普依據(jù)《美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法案》(IEEPA)在未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下征收關(guān)稅的行為。1977 年通過(guò)的 IEEPA 賦予美國(guó)總統(tǒng)廣泛權(quán)力,在宣布國(guó)家緊急狀態(tài)以應(yīng)對(duì) “非同尋常的威脅” 時(shí),可監(jiān)管某些金融交易,傳統(tǒng)上多用于對(duì)國(guó)家、公司和個(gè)人實(shí)施制裁 。

但紐森認(rèn)為,依據(jù)該法律,特朗普無(wú)權(quán)征收關(guān)稅。此次在加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起的訴訟,請(qǐng)求法院宣布特朗普政府征收的關(guān)稅無(wú)效并禁止其實(shí)施。這一訴訟與此前美國(guó)多家小企業(yè)聯(lián)合在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起的訴訟觀點(diǎn)一致,這些小企業(yè)認(rèn)為在沒有國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下,美國(guó)政府無(wú)權(quán)宣布全面加征關(guān)稅措施,要求阻止政府依據(jù) IEEPA 實(shí)施關(guān)稅措施 。
這一系列訴訟反映出美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于特朗普關(guān)稅政策合法性的嚴(yán)重質(zhì)疑,也凸顯了行政權(quán)力與立法權(quán)力在關(guān)稅制定方面的潛在沖突。
加州起訴特朗普政府這一事件,無(wú)疑將加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的分裂與博弈。加州一直以來(lái)在政治立場(chǎng)等方面與特朗普政府存在諸多分歧,此次訴訟可能會(huì)引發(fā)其他州的連鎖反應(yīng),進(jìn)一步激化聯(lián)邦政府與部分州政府之間的矛盾。
從經(jīng)濟(jì)角度,若訴訟成功,特朗普政府的關(guān)稅政策面臨重大調(diào)整,這將對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,依賴進(jìn)口的企業(yè)成本有望降低,出口企業(yè)也可能迎來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇 。反之,若訴訟失敗,可能會(huì)進(jìn)一步鞏固特朗普政府在關(guān)稅政策上的強(qiáng)硬立場(chǎng),加征關(guān)稅帶來(lái)的通脹壓力、供應(yīng)鏈紊亂等問(wèn)題或?qū)⒊掷m(xù)困擾美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

此外,這一事件也會(huì)對(duì)美國(guó)的國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生微妙影響。特朗普政府的關(guān)稅政策已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)與眾多貿(mào)易伙伴關(guān)系緊張,加州的訴訟若引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注,可能會(huì)使美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易談判中面臨更加復(fù)雜的局面。
國(guó)際社會(huì)對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)在關(guān)稅政策上的紛爭(zhēng)將保持密切關(guān)注,這也可能影響到其他國(guó)家對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性的信心 。后續(xù),我們需持續(xù)關(guān)注加州訴訟的進(jìn)展,以及其對(duì)美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系帶來(lái)的一系列連鎖反應(yīng)。

美國(guó)加州起訴特朗普政府濫用關(guān)稅政策 “違法” 這一事件,為我們觀察美國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)打開了一扇新的窗口,其背后折射出的權(quán)力博弈、經(jīng)濟(jì)利益沖突等問(wèn)題,值得我們深入剖析與思考。