美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普即將正式上任，對于特朗普2.0時代關(guān)稅具體形式的討論在逐漸升溫之中。

　　據(jù)熟悉內(nèi)情人士透露，特朗普即將上任的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊成員正在討論逐月緩慢提高關(guān)稅的方式，其中一個想法是，根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)規(guī)定的行政權(quán)力，制定一個分級關(guān)稅時間表，每月增加約2%至5%的關(guān)稅。

　　不過，這些人士說，該想法還處于早期階段，尚未提交給特朗普。

　　前述人士表示，制定上述關(guān)稅計劃的顧問包括美國財政部長提名人貝森特、即將擔(dān)任國家經(jīng)濟(jì)委員會主任的哈塞特和被提名領(lǐng)導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)顧問委員會的米蘭。

　　通常在施加關(guān)稅前，美方需要進(jìn)行類似“301”調(diào)查等行為，關(guān)稅落地需要一段時間，但如通過宣布國家經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，進(jìn)而使用IEEPA制定新的關(guān)稅計劃的方式，該法案可以單方面授權(quán)美國總統(tǒng)在國家緊急狀態(tài)下管理進(jìn)口，且無須進(jìn)行類似“301”調(diào)查等行為，關(guān)稅落地時間將比引用301、201、232等條款更早，這也是為何IEEPA被頻繁提起的重要原因。

　　此前已有四名熟知內(nèi)情的消息人士稱，特朗普方面正在考慮宣布國家經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，為征收大范圍的普遍關(guān)稅提供法律依據(jù)。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡對第一財經(jīng)記者表示，特朗普上任后采取加稅措施最可能的依據(jù)是美國1977年的IEEPA。

　　他表示，從美國目前國內(nèi)的政治形勢看，特朗普就任后如果使用該法采取關(guān)稅措施，其遇到的法律挑戰(zhàn)不會太大。

　　將成立對外稅務(wù)局

　　另據(jù)法新社1月14日報道，在就職不到一周之際，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普表示，他計劃組建一個“對外稅務(wù)局”來征收關(guān)稅。特朗普在社交平臺上發(fā)布了這一聲明。

　　目前，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局負(fù)責(zé)征收關(guān)稅。特朗普在帖子中表示，長期以來，美國一直依賴國家稅務(wù)局向本國人民征稅，而通過軟弱和不利的貿(mào)易協(xié)定，美國經(jīng)濟(jì)為世界帶來了增長和繁榮，但同時也對自身征收了稅款。

　　他認(rèn)為現(xiàn)在是改變這種狀況的時候了，因此決定創(chuàng)建對外稅務(wù)局來收取相關(guān)稅費。

　　特朗普寫道：“現(xiàn)在是改變這一現(xiàn)狀的時刻。因此，我今日正式宣布，將創(chuàng)立對外稅務(wù)局，負(fù)責(zé)征收我們的關(guān)稅、各類稅費以及所有源自國外的收入。

　　我們將會對那些通過貿(mào)易從我國獲利的人進(jìn)行收費，他們應(yīng)當(dāng)開始支付其應(yīng)得的公平份額。”他預(yù)計，2025年1月20日將是對外稅務(wù)局的成立之日。

　　此前，特朗普曾承諾要對盟友和對手廣泛加征關(guān)稅，并提出對所有進(jìn)口商品全面征稅，對中國商品加征更高稅率的計劃。

　　此次設(shè)立對外稅務(wù)局的聲明，也被視為他推進(jìn)這一貿(mào)易政策的一部分。

　　然而，有報道指出，對外稅務(wù)局這個名稱實際上是對美國國家稅務(wù)局的一種戲仿。國家稅務(wù)總局是美國財政部下屬的一個機構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行美國稅法。

　　此外，雖然特朗普曾表示中國等國家將為關(guān)稅買單，但實際上關(guān)稅是對進(jìn)口商品征收的稅，最終可能由美國進(jìn)口商、企業(yè)和消費者共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

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